Šesti krug ruši FCC-ova pravila o mrežnoj neutralnosti

(Izvor: Rawf8/Alamy Stock Photo)

Apelacioni sud SAD-a za šesti krug započeo je novu godinu službenim ukidanjem FCC-ovih pravila o mrežnoj neutralnosti, utvrdivši da je širokopojasni pristup, uključujući širokopojasni pristup koji se isporučuje putem mobilnih mreža, klasificiran kao “informacijski” servis, a ne kao strogo regulirana “telekomunikacijska” usluga. Ta važna razlika znači da FCC nema ovlasti da nametne trenutni skup pravila, utvrdilo je tročlano sudsko vijeće.

Presuda je stigla oko šest mjeseci nakon Šestog kruga zadržao FCC-ova pravila o mrežnoj neutralnosti, pod trenutnom predsjedavajućom Jessicom Rosenworcel, koja je imala za cilj uskrsnuti širokopojasni pristup pod jače reguliranom klasifikacijom telekomunikacijskih usluga. FCC, pod Rosenworcelom, prošao je trenutni set pravila mrežne neutralnosti u aprilu 2024.

“Koristeći ‘tradicionalne alate zakonske konstrukcije’ … smatramo da provajderi širokopojasnog interneta nude samo ‘informacijsku uslugu’ … i stoga, FCC nema zakonske ovlasti da nametne željenu politiku mrežne neutralnosti kroz odredbu ‘telekomunikacijskih usluga’ Zakona o komunikacijama”, rekao je Šesti krug u svom Presuda.

Šesti krug je dodao da Zakon o komunikacijama, također, sprječava FCC da nametne slična ograničenja mrežne neutralnosti na mobilne širokopojasne usluge.

“[W]Zaključili smo da širokopojasni internetski provajderi u najmanju ruku nude potrošačima ‘mogućnost’ ‘dohvaćanja’ ‘informacija putem telekomunikacija'”, objasnio je Šesti krug. “U skladu s tim, FCC-ov suprotan zaključak je nezakonit.”

Odluka je još jedan udarac FCC-u koji se borio za ponovno uvođenje pravila pod Rosenworcelom i odlazećom Bidenovom administracijom. Odluka je pobjeda za pružatelje širokopojasnih usluga zajedno s nekoliko organizacija, uključujući ACA Connects, CTIA, NCTA i USTelecom, koje su se protivile pravilima, držeći da je tržište napredovalo pod “laganim regulatornim okvirom”.

Promjena deregulacije

Presuda Šestog kruga stiže uoči nadolazećeg odlaska sadašnje predsjednice Rosenworcel 20. januara, koju je imenovala Bidenova administracija. Brendan Carr, republikanski povjerenik, nominiran je za novog predsjednika FCC-a pod nadolazećom Trumpovom administracijom.

U Izjavu o odluci Šestog okružnog suda, Rosenworcel je rekao da je teret sada na Kongresu da “preuzme odgovornost za neutralnost mreže i stavi principe otvorenog interneta u savezni zakon”.

Međutim, presuda je vjerovatno samo početak većeg vala deregulacijskih promjena koje se očekuju 2025. i kasnije s novom Trumpovom administracijom.

“Mislim da dolazi veliko resetovanje,” Grant Spellmeyer, izvršni direktor ACA Connects, rekao je Light Reading krajem prošle godine. Spellmeyer je rekao da je uvjeren da će širokopojasni operateri dobiti slučaj u Šestom krugu. Ako ne uspiju, očekivao je da će budući FCC pod Carrom brzo poništiti trenutna pravila mrežne neutralnosti.

“Naša borba da zaustavimo vladino neopravdano preuzimanje interneta rezultirala je velikom pobjedom za članove ACA Connects”, rekao je Spellmeyer u izjavi objavljenoj danas.

Reakcije se slijevaju

Ostale reakcije na presudu u četvrtak bile su brze.

“Nadamo se da će današnja odluka omogućiti preusmjereni razgovor o učinkovitim načinima postizanja nacionalnih ciljeva u pogledu širokopojasnog pristupa”, rekao je Mike Romano, izvršni potpredsjednik NTCA – The Rural Broadband Association.

Analitičar MoffettNathansona Craig Moffett primijetio je u e-mail izjavi investitorima da je tržište širokopojasnog pristupa bilo zabrinuto da ako FCC ima ovlasti da nametne reklasifikaciju Naslova II, to bi moglo otvoriti vrata Komisiji da nametne regulaciju cijena širokopojasnog pristupa. “Taj rizik je sada stavljen u krevet”, primijetio je.

Moffett je napomenuo da je odluka bila malo iznenađenje nakon što je sposobnost FCC-a da počne provoditi pravila odgođena nakon što ih je sud stavio na čekanje usred revizije presedana postavljenog odlukom Vrhovnog suda SAD-a prošlog juna da srušiti desetljećima staro poštovanje prema Chevonu (a.k.a. Loper Bright) odluka. Ta odluka ograničava moć i autoritet federalnih agencija, kao što je FCC, u tumačenju određenih zakona koji se smatraju dvosmislenim. Naime, Chevron hkao što je odigrao značajnu ulogu tokom godina u uspostavljanju FCC-ovog autoriteta za postavljanje i provođenje propisa o mrežnoj neutralnosti.

“Zaista, razlog mi i drugi smo prestali brinuti o Naslovu II jer je bilo jasno da sudski princip Chevron Deference neće još dugo opstati”, napisao je Moffett.

Free Press, dugogodišnji zagovornik mrežne neutralnosti, tvrdio je da je sud pogrešno odbacio nadležnost FCC-a po tom pitanju.

“Osim što je razočaravajući ishod, današnje mišljenje 6. kruga je jednostavno pogrešno na svakom nivou analize”, rekao je Matt Wood, potpredsjednik politike i glavni savjetnik u Free Pressu. “Današnja odluka će omogućiti nadolazećem Trumpovom FCC-u da se odrekne svoje odgovornosti da zaštiti korisnike interneta od beskrupuloznih poslovnih praksi… Bogato je pomisliti na Donalda Trumpa i Elona Muska koji je ručno izabran predsjednik FCC-a koji karakterizira pravila o širokopojasnom internetu kao tešku regulaciju, dok planira forsirati prenošenje gledišta povoljnih za Trumpa na nacionalnim radiofrekvencijskim talasima i stranicama društvenih medija.”

U međuvremenu, Carr je pozdravio vijest o presudi, nazvavši je “dobrom pobjedom za zemlju”.

“Sudski nalog poništava jedan od ključnih stubova šire internetske moći predsjednika Bidena”, rekao je Carr u Izjavu.

Napomena urednika: Ova priča je ažurirana dodatnim komentarima i reakcijama na današnju odluku Šestog kruga.

O autoru